今年以来，面对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，全市上下坚持以党的二十大精神为指引，深入贯彻党中央决策部署和省委工作要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，全面推进“一都四区”建设，持之以恒推项目，加快转型优结构，积极应对复杂多变宏观环境、努力化解各类风险挑战，经济运行顶住压力持续发展，呈现稳中有进、稳中向好、稳中提质的积极态势，经济发展韧性增强，新兴动能快速成长，社会民生持续改善，交出了一份来之不易的“经济答卷”。

一、经济运行情况

2022年全市实现生产总值902.56亿元，较上年增长3.3%。分产业看，第一产业增加值125.77亿元，同比增长3.8%；第二产业增加值359.55亿元，同比增长2.4%；第三产业增加值417.24亿元，同比增长3.7%。三次产业占比为13.9%、39.9%、46.2%。

（一）农业生产稳步发展，畜牧业形势向好。全市实现农林牧渔业总产值234.73亿元，增长4.1%。农林牧渔业增加值133.63亿元，增长4.1%。全年粮食播种面积238.72万亩，增长0.2%。粮食总产量为49.97万吨。其中，夏粮19.84万吨，秋粮30.13万吨。分品种看，小麦产量9.94万吨，玉米产量24.64万吨，大豆产量3.62万吨，油料产量1.90万吨；全年猪牛羊禽肉产量10.08万吨，增长2.9%。其中，猪肉产量7.32万吨，牛肉产量0.41万吨，羊肉产量0.37万吨，禽肉产量1.97万吨；蔬菜及食用菌产量63.57万吨，增长2.8%；园林水果产量3.34万吨，增长2.1%；禽蛋产量7.42万吨，增长3.2%；全年生猪出栏89.14万头，增长4.7%。

（二）工业经济承压前行，主要产品产量快速增长。全市规上工业总产值增长1.2%；增加值同比增长1.6%，工业经济克服疫情散发、物流不畅等不利因素影响，实现平稳增长。从主导行业看，三大工业支柱产业产值同比下降5.3%，现代材料同比下降7.4%，现代医药同比下降8.2%，绿色食品同比增长7.7%。其中非金属矿采选业、非金属矿物制品业、农副食品加工业三个行业呈增长态势，同比分别增长18%、7.1%、7.7%。从产品产量看，57种重点产品中33种产品产量实现正增长。消费品工业中铁矿石成品矿、水泥、太阳能电池和葡萄酒分别同比增长105.7%、15.9%、24.5%和17.9%。从经营效益看，企业利润持续增长。1-12月规上工业企业营业收入增长5.7%，利润总额增长15.1%。

（三）建筑业增长较好，签订合同额持续增长。全年全市建筑业总产值149.78亿元，增长15%，建筑业增加值49.23亿元，增长13.5%，位居全省第一。资质以上建筑企业共签订合同额209.76亿元，增长28.4%。资质以上建筑业总专包企业171家，增长18.8%。

（四）服务业发展提速，现代服务业增势较好。全年服务业增加值同比增长3.7%。其中，信息传输、软件和信息技术服务业，金融业增加值分别增长12.4%、10.2%。1-12月，全年全市规模以上服务业企业实现营业收入65.50亿元，同比增长35.9%。其中，交通运输、仓储和邮政业增长117.2%，信息传输、软件和信息技术服务业增长10.9%，科学研究和技术服务业增长12.9%，居民服务、修理和其他服务业增长14.5%。

（五）固定资产投资全面发力，增速持续领跑全省。全市固定资产投资增长19.0%，增速连续两个月稳居全省第一，分别高于全国、全省13.9和10.9个百分点。全市商品房销售面积93.84万平方米，增长14.1%，连续11个月位居全省第一。从三次产业看，第一产业投资增长28.4%，第二产业投资增长1.7%，第三产业投资增长28.7%。从投资主体看，国有投资增长42.2%，民间投资增长3.4%。从投资领域看，民生领域投资增长4%，其中卫生、教育投资分别增长103.2%、80%。在建亿元以上项目438个，增长20%，大项目支撑作用明显，对投资增长贡献显着。

（六）消费市场恢复较快，网络销售增长较快。全年社会消费品零售总额206.04亿元，同比增长7.6%，位居全省第六。其中限额以上消费品零售额82.29亿元，增长15.9%，位居全省第四。按经营单位所在地分，城镇消费品零售额  152.60亿元，增长6.3%；乡村消费品零售额53.44亿元，增长11.3%。按消费类型分，商品零售183.91亿元，增长7.9%；餐饮收入22.13亿元，增长4.4%。基本生活消费稳定增长，限额以上单位粮油食品类、饮料类商品零售额比上年分别增长14.4%、3.8%。全市网上零售额1.26亿元，增长23.8%，占限额以上消费品零售额的比重为1.5%，较上年提高0.4个百分点。

（七）出口总额增势较好，招商引资成果丰硕。“西商欧”班列常态化运行，全年全市实现进出口总额19.87亿元。其中，进口总额9.72亿元，出口总额10.15亿元，同比增长28.7%。招商到位资金首次突破千亿大关，达到1183.05亿元，增长43.6%，利用外资1.21亿美元，增长35.4%。

（八）财政收支增长平稳，金融存贷支撑有力。全年完成一般公共预算收入26.89亿元，同比增长5.8%。一般公共预算收入中税收收入16.39亿元，同比增长8.9%。全年一般公共预算支出增长9.9%，其中，科学技术、卫生健康等事务支出分别增长29.5%、16.1%。金融支持实体经济发展力度增大。全年全市金融机构存款余额1587.35亿元，增长13.8%。其中，贷款余额877.63亿元，增长15.8%。   

（九）市场活力不断增强，在库单位持续增加。全年新增私营企业3405户，新增个体工商户10305户，市场主体达到13.5万户。从“五上”单位看，2022年全市新增“五上”企业230家，在库“五上”单位数突破1000家，为经济持续稳定增长提供了坚实支撑。

二、面临形势与困难

（一）从供给端看，部分行业增长仍然乏力。一是工业方面，部分行业生产形势严峻。全市规上工业产值前十的行业中，黑色金属矿采选业、医药制造业、黑色金属冶炼和压延加工业同比分别下降15%、8%、71%。此外，随着能源、原材料、物流等生产要素成本的上升，企业盈利情况需进一步关注，全市规上医药制造业利润同比下降7.4%，有色金属矿采选业等主导行业利润总额同比下降也均超15.6%。二是服务业方面，企业少规模小。1—12月，全市在库的规模以上服务业企业117家，数量和营业收入分别占全省的2.8%和 1.2%，营业收入过十亿元的仅有1家。部分行业营业收入增幅回落较大。1—12月，全市水利、环境和公共设施管理业，租赁和商务服务业营业收入分别同比下降19.2%、26.3%。

（二）从需求端看，“三驾马车”拉动隐忧尚存。拉动经济增长的“三驾马车”中，出口当前依旧表现出一定韧性，1-12月，全市出口总值10.15亿元，同比增长28.7%，增势较好，但总额较小。投资与消费等内需边际改善的背后仍有隐忧。1-12月，全市制造业投资同比增长3%，降幅较上月扩大1个百分点，低于全部固定资产投资增速16个百分点，制造业前期的投入不足将来或影响全市产业增长动能。消费市场仍处低位。受前期常态化疫情防控影响，商业全面复苏步伐放缓，全年全市社会消费品零售总额同比增长7.6%，比上半年回落1.5个百分点。其中限上零售额中的汽车类商品今年以来一直处于负增长。限上金银珠宝类、娱乐体育用品类、机电产品及设备类等零售额同比均下降。消费长期疲软使得需求减少，最终也将影响到生产端。居民预防性储蓄动机上升。12月末，全市金融机构住户存款余额1219.61亿元，同比增长 16.4%，比上月末加快0.9个百分点，2月以来全市住户存款余额同比增速逐月走高，一定程度反映了居民对未来预期转弱、消费需求不足等问题。

（三）从民生端看，城镇就业存在局部压力。企业经营困难将影响有效岗位的提供，尤其是吸纳我市就业岗位最多的接触性服务业生存仍然艰难，短期就业形势面临较大压力。全年全市城镇新增就业人数同比下降5.1%。就业问题将对居民收入造成影响，降低居民消费欲望，从而也会影响到消费市场，商业发展活力降低。部分行业就业吸纳力减弱。全市规上工业企业平均用工人数与上年持平，其中生物医药业、新材料业、新能源制造业等吸纳用工较多的行业，同比分别下降2.3%、2.1%、0.5%。前期受疫情影响的服务业中，居民修理、文化体育、教培等服务行业就业吸纳能力有所减弱，全市规上服务业期末用工人数同比下降3.2%，其中科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业用工人数下降最为明显，同比下降12.4%、10.3%。

三、应对措施及建议

总体来看，2022年全市高效统筹疫情防控和经济社会发展取得显着成效，经济总量持续扩大，发展质量稳步提高。但也要看到，国际环境更趋复杂严峻和不确定，全市经济全面恢复的基础仍需巩固。下一步，要坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中、省经济工作会议精神，坚持稳中求进的总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，推动高质量发展，以实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合为主线，以推动西商融合发展战略为牵引，以加快打造“一都四区”为主攻方向，加快提升县域能级和竞争力，更好统筹疫情防控和经济社会发展，持续改善民生，推动经济运行整体好转，奋进中国式现代化新征程，谱写商洛高质量发展新篇章。

一是服务企业稳预期。企业是经济增长的源泉，稳住企业就稳住了经济的基本盘。下阶段，需要立足和紧扣国内疫情防控新要求，围绕“一都四区”目标，坚持“项目线、企业线”两线齐抓，持续实施“三百四千”工程奋力追赶超越，推动“经济一揽子政策措施”政策实施，紧密结合本地的经济社会运行特点及疫情防控放开后情况，分级分类分部门动员一切有利于经济发展和市场信心恢复的力量。用好用足用活各类降本减税政策，千方百计支持中小企业发展，助企纾困，增强预期，继续开展企业走访活动，深入调查了解企业面临的实际困难和现实诉求，及时协调解决，切实提升企业的获得感满意度，提振企业家信心。

二是畅链保供促生产。保障产业链和供应链稳定，从重点企业、重点行业和重点平台三个“牛鼻子”处着手。一是龙头企业在相关产业链中举足轻重，加快龙头企业满负荷生产带动上下游关键原材料实现协同生产。二是现代材料、现代医药和绿色食品行业具有产业链长、关联度大、辐射范围广等特点，又是工业经济支柱产业，连续近六个月三大支柱产业产值增速出现负增长，需集中资源优先保障三大支柱产业达产达效。三是工业大县、工业园区等是工业企业发展的主战场，充分发挥地区供应链应急保障处置机制作用，加强部门协调、上下联动，共渡难关。

三是畅通循环拓市场。消费是经济增长的“稳定器”和“压舱石”，科学把握消费与投资的动态平衡，是实现经济高质量发展的关键。从当前看，开展重点产业链上下游供需对接活动，加大限上商贸企业政策扶持，培育产业生态，增强产业链韧性。从长远看，充分迎合当前消费升级趋势以及人们对美好生活的向往，深化供给侧结构性改革，着力优化供给体系，重视消费品工业发展，同时打通经济循环过程中关键环节的堵点，持续疏通政策传导机制，继而形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。

四是促进就业提收入。收入决定消费，应对疫情防控常态化带来的经济影响，除了短期的精准有效地提振市场，长远必须要稳就业。而保障居民就业和收入是有效推动消费恢复的基础，因此，要全面落实国家“六稳六保”政策，建议有关部门大力推出就业优先政策，并不断加大落实力度。通过稳就业、稳收入重塑消费信心，加大援企稳岗力度，针对毕业生、农民工就业困难人员等特定人群多措并举扩大就业，通过招聘奖励、社保返还、稳岗补助等方式降低用工成本，促进企业发挥吸纳就业作用，提高居民收入，增强居民消费能力。