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关于2017年仲裁案件评查情况的通报

商政人社函 [2018] 4号

各县区人力资源和社会保障局：

　　为了进一步提高我市劳动人事争议仲裁案件质量，总结办案经验，统一办案思路，提高办案效能，根据省人力资源和社会保障厅《关于开展二〇一七年度全省劳动人事争议仲裁案件评查及典型案例征集活动的通知》（陕人社函〔2017〕1002号）要求，我市于2017年12月21日至22日对市、县区仲裁院筛选出的24件劳动人事争议仲裁案件进行了现场集中评查，现就评查情况通报如下：
　　一、基本情况
　　2017年，全市各级劳动人事争议仲裁委员会共受理劳动人事争议仲裁案件160件，上期未结案1件，当期结案152件（其中市本级38件，商州区18件，洛南48件，丹凤6件，商南28件，山阳4件，镇安5件，柞水5件），逾期未结案9件，结案率为94%。参加案件集中评查的24个案件得分均为80分以上，均达到了合格案件等次，其中11个案件得分为90分以上，达到了优秀案件等次（见附件）。
　　现场集中评查严格按照省厅制定的标准，从立案条件、仲裁庭组成、案件事实、案件证据、案件定性、办案程序、运用法律、仲裁文书、结案时效、案卷装订及归档等方面，由评查员逐案审查评分。参评人员对评查案件中存在的问题和看法进行了研讨评议，分别就共性问题和个性问题进行了深层次交流，部分疑难问题依据法律和相关政策取得了一致的共识，达到了互相学习，互相提高，共同促进的目的，有效提高了仲裁员办案能力和水平。
　　经过评查，综合案件得分情况，市仲裁院、洛南县仲裁院、丹凤县仲裁院、镇安县仲裁院的案件质量较高，文书格式规范，档案装订符合要求。
　　二、存在问题
　　一是在案件受理能力提高的基础上仍有极少数案件符合立案条件却向当事人出具不予受理通知书的情形。
　　二是部分案件对案件的基本事实审理查明部分不够完整。表现在劳动关系建立和存续期间不明晰；经济补偿争议中缺乏解除、终止劳动合同（关系）的原因以及工资收入，工作年限证据的支持。庭审调查提问不够全面、涉及与争议事实有关的环节有遗漏项目。客观证据的收集欠缺，主观证据即证人证言较多。仲裁庭对补充证据，未经当事人质证，即予以采信。
　　三是个别案件定性及适用法律方面仍然出现不规范的现象，案件引用的法律条款与事实有偏差，上位法和下位法引用存在不合理现象，驳回部分存在未引用法律条款情况。
　　四是个别案件庭审笔录对证据举证、质证、认定的过程记载不完整，用语不准确。裁决书事实查明部分层次和顺序不清，语言表述不准确，有的还在该部分引用了结果性用语。裁决书本会认为部分过于简单化，有直接引用法律条款支持某项请求的现象，缺乏充分说理，对被申请人答辩观点不做辩解或肯定。要素式审理不清晰。
五是部分案件细节问题较多。如裁决结果未限定支付期限，签名、盖章、送达等细节问题较多。有些案卷正副卷混装，不按要求装订，顺序混乱，卷面不够整洁，案卷内有随意涂画的情况。
　　三、工作要求
　　针对存在的问题，全市各级劳动人事争议仲裁院在今后的工作中，要严格办案程序，确保办案质量，提高办案效果。
　　一是严格案件受理。全市各级劳动人事争议仲裁院要严格按照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》和新修订的《劳动人事争议仲裁办案规则》规定的受案范围，认真受理案件，切实做到有案必理。
　　二是强化处理程序。全市各级劳动人事争议仲裁院要严格按照新修订的《劳动人事争议仲裁办案规则》规定的程序，强化案件定性、仲裁庭组成、证据责任分配和庭审质证等相关工作，进一步完善立案、庭审、送达等重点环节的程序规范，确保案件处理程序合法。
　　三是夯实证据链条。要坚持“以事实为依据，以法律为准绳”的案件处理原则，合法、合理、全面、及时收集案件证据，确保客观证据和主观证据有机统一，夯实证据链条，切实发挥证据作用。
　　四是准确适用法规。全市劳动人事争议仲裁员要加强法律法规学习，做到学以致用。在案件审理中，要准确适用法律法规规章，从立案、定性、裁决以及驳回等环节都要适用有效法规。要按照“上位法优于下位法、新法优于旧法”的原则，合法适用法律法规。
　　五是注意办案细节。各仲裁员要有“细节决定成败”的意识，强化办案责任，做好案件处理的细节工作，确保把案件办理更加完善。
　　六是规范文书档案。全市各级劳动人事争议仲裁院要严格按照统一的文书格式制作案件文书，规范立案或不予立案通知书、仲裁调解书、仲裁裁决书、仲裁决定书等法律文书，法律文书语言要准确简洁，说理充分，层次清楚。案卷要及时归档，按照相关要求规范装订，确保卷内材料完整、装订有序，做到一案一卷一号，正副卷规范有序。

　　附件：全市劳动人事争议仲裁参评案件评查结果。

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                      2018年1月4日

附件：

全市劳动人事争议仲裁参评案件评查结果

　　一、优秀案件（共计11件，得分90分以上）
　　1、洛南县仲裁院李宏生诉洛南恒丰非金属矿业公司案，得分93分；
　　2、市仲裁院杨敏联诉陕西易达人力资源有限公司案，得分92.2分；
　　3、市仲裁院张兴成诉市残疾就业服务中心案，得分92.1分；
　　4、丹凤县仲裁院宋建龙诉丹凤城市管理局案，得分91.7分；
　　5、镇安县仲裁院潘有寿诉地方电力公司案，得分91.7分；
　　6、市仲裁院耿梦飞等9人诉陕西大商医药公司案，得分91.6分；
　　7、洛南县仲裁院王红阳诉誉城建材公司案，得分91.4分；
　　8、丹凤县仲裁院赵亚莉诉丹凤移动公司案，得分90.3分；
　　9、洛南县仲裁院宋丹诉中视眼镜案，得分90.1分；
　　10、丹凤县仲裁院周宇诉尧柏水泥案，得分90分；
　　11、镇安县仲裁院毛龙凤诉陕西龙欣门窗公司案，得分90分；
　　二、良好案件（共计13件，得分80分-90分）
　　1、商南县仲裁院郭焕云诉商南健修堂大约房案，得分89.7分；
　　2、镇安县仲裁院姚永理诉镇安铝锌矿业公司案，得分89.1分；
　　3、商州区仲裁院韩文霞诉板桥镇政府案，得分88.6分；
　　4、山阳县仲裁院杨传录诉山阳同盛矿业公司案，得分88.6分；
　　5、山阳县仲裁院李华群诉陕西华龙有限公司案，得分88.4分；
　　6、商州区仲裁院田晓杰诉商洛金建实业公司案，得分88.3分；
　　7、商南县仲裁院章复禄诉商南县医院案，得分88.3分；
　　8、山阳县仲裁院徐艳芳诉陕西庾石建筑工程公司案，得分87.7分；
　　9、商南县仲裁院张飞诉商南豪迪油脂公司案，得分87.4分；
　　10、柞水县仲裁院陈玉琴诉石镇矿产开发公司案，得分86.9分；
　　11、柞水县仲裁院张治学诉瓦房口镇九年制学校案，得分86.3分；
　　12、商州区仲裁院韩敏诉西安西杏物业公司案，得分86分；
　　13、柞水县仲裁院刘亚萍诉邮政公司柞水分公司案，得分85.9分。